Приглашаем посетить сайт
Ходасевич (hodasevich.lit-info.ru)

Ходасевич А. Г.: К вопросу об экономических реформах в России второй половины XVIII века

К вопросу об экономических реформах в России второй половины XVIII века

Решение многочисленных государственных задач заставило Екатерину II обратить особое внимание на финансовые проблемы. Анализ проводимой ею финансовой политики показал, что действовала она умно и профессионально.

Поскольку дефицит государственного бюджета постоянно возрастал из-за увеличения расходов двора и ведения целого ряда войн (только Турецкая война 1768 – 1774 гг. обошлась в 47,5 млн. руб.), перед правительством встала задача поиска дополнительных финансовых источников. За счет повышения налогов была собрана примерно половина суммы, затраченной на военные действия.

С 1767 г. питейные сборы стали отдавать впервые на откуп. Первый договор был заключен на 4 года, откупщики Москвы и Петербурга внесли в казну 2320 тыс. руб. Доходы казны от данной операции выросли в 3,4 раза, при этом и цены на вино выросли примерно в 3 раза. В результате именно питейные сборы составили половину всей суммы косвенных налогов. В 1795 г. по проекту купца Кандалинцева утверждена откупная система уже для всей империи и просуществовала она до 1863 г.

Другим источником явилась секуляризация (1764). Благодаря ей монастырские земли вместе с крестьянами перешли государству, крестьяне стали облагаться оброком, что давало ежегодно доход в 1,5 млн. руб.

Выросла и номинальная сумма, полученная от прямого обложения. Если в 1758 г. прямые налоги составили 5,4 млн. руб., то в 1796 г. уже 26 млн. руб., в основном за счет увеличения населения страны. За весь XVIII в. государственные подати увеличились в 1,5 раза. Но повинности крестьян по отношению к помещику за тот же период возросли в 12 раз.

Рост капиталов промышленников и купечества, развитие товарооборота предъявляют свои требования к денежной системе. Металлические деньги становятся неудобными в обращении. Так, 1000 руб., сумма не редкая в торговом обороте, соответствовала в 1760-х гг. 1 кг 308 г золотой, 25 кг 850 г серебряной и тонне медной монеты. В 1768 г. утверждается проект, составленный А. А. Вяземским при непосредственном участии самой императрицы, об учреждении впервые в России бумажных денег. Введение ассигнаций явилось крупной денежной реформой XVIII в. К 1786 г. выпущено в оборот около 100 млн. руб., начинается падение курса ассигнаций, к 1795 г. ассигнационный рубль стоил уже 68,5 коп. серебром. XIX век Россия встретила с расстроенным денежным хозяйством. Причина заключалась в неправильном понимании правительством сущности бумажных денег, являвшихся долговым обязательством казны. Общий итог государственных долгов к концу царствования Екатерины II достигал 215 млн. руб.

Государственный бюджет к 1796 г. равнялся 70 млн. руб. По сравнению с 1763 г. он вырос почти в 4 раза. Дефицит бюджета был около 19-20 %, расходы на содержание двора составили 13 %, на армию и флот — 40 %. Государственные доходы за 34 года выросли в 4 раза.

За время царствования Екатерины II происходят изменения во внешней торговле. Объем внешней торговли увеличился в 4 раза, благодаря отмене монополий отдельных торговых компаний, откупов на таможенные сборы и заключению международных конвенций. Из-за войн в Европе против Франции повысился спрос в 90-х гг. на русское сырье, баланс внешней торговли не только сохранил активный характер, но и дал перевес вывоза над ввозом в 15 млн. руб. Правда, развитию экспорта мешал слабый торговый флот. Основной объем торговли велся через посредников, на иностранных судах.

заведений было объявлено свободным для всех, в 1780 г. закреплена частная собственность на владение фабриками. Промышленность освобождалась от лишней регламентации, уничтожались монополии, прекращалось усиленное покровительство крупной промышленности. В 1779 г. ликвидирована мануфактур-коллегия и фабрики лишались особой подсудности. Для укрепления торгового сословия в 1766 г. купечество освободили от рекрутской повинности, взамен этого за каждого рекрута надо было внести в казну 500 руб. В 1775 г. купцов освободили от подушной подати, замененной для них налогом с оборота в 1 %.

Происходят некоторые изменения в развитии банковской системы. В 1769 г. открыты два променных банка, которые занимались вексельными операциями. В 1786 г. их соединили в один ассигнационный. Для выдачи ссуд под залог недвижимости и для принятия вкладов был создан в 1786 г. государственный заемный банк. Такая несложная банковская система отвечала потребностям промышленности и торговли того времени. При Екатерине II государственный кредит становится постоянной составной частью финансового хозяйства. В 1769 г. впервые у России появился внешний долг — заем у банкиров Амстердама и Генуи. К концу XVIII в. внешний долг России равнялся 44 млн. руб.

Анализируя деятельность Екатерины Великой в области экономических преобразований, можно отметить ее умение использовать европейский опыт. Все мероприятия не являлись новыми изобретениями мировой экономической мысли. В ее деятельности прослеживается четкая последовательность всех действий, направленных на усиление государственной власти, в частности, в деле развития финансов. Многое из того, что было введено Екатериной II в экономическую жизнь России в XVIII веке, просуществовало до середины следующего столетия, некоторые элементы используются и до сих пор.

Раздел сайта: