| Приглашаем посетить сайт |
|
Ломоносов (lomonosov.niv.ru)
|
Учреждение о губерниях. 7 ноября 1775
Глава I. Примерный штат губерний
1. Коликое число душ в губернии примерно полагается
Дабы губерния, или наместничество, порядочно могла быть управляема, полагается в оной от трех до четырехсот тысяч душ.
2. Определение генерал-губернатора
Для управления же губернии или наместничества полагается государев наместник или генерал-губернатор.
3. Определение губернатора
В губернии или наместничестве учреждается правитель наместничества или губернатор.
4. Учреждение правления губернскаго
В губернии учреждается правление наместническое или губернское.
5. О присутствующих в правлении
В наместническом правлении заседает государев наместник или генерал-губернатор, правитель наместничества или губернатор с двумя советниками.
6. Учреждение уголовной палаты
В губернии учреждается палата уголовнаго суда.
7. О присутствующих в уголовной палате
В палате уголовнаго суда заседает председатель один, два советника и два асессора.
8. Учреждение гражданской палаты
В губернии учреждается палата гражданскаго суда.
9. О присутствующих в гражданской палате
В палате гражданскаго суда заседает председатель один, два советника и два асессора.
10.
В губернии определяется губернский землемер.
11. Учреждение казенной палаты
В губернии учреждается палата для домостроительных дел и управления казенных доходов императорского величества.
12. О присутствующих в казенной палате
В казенной палате заседает порутчик правителя или вице губернатор, директор экономии или домоводства, один советник, два асессора, и один губернской казначей.
13. Учреждение верховного земскаго суда
В каждом наместничестве или губернии учреждается верьхний земский суд, а буде обширность наместничества того требует, то дозволяется учредить в наместничестве более одного верьхняго земскаго суда.
14. О присутствующих в верьхнем земском суде
В верьхнем земском суде заседает перьвый и второй председатель и десять заседателей.
15. О разделении губернии на провинции
Буде нужда того требует, то наместничество или губернию разделить на области или провинции.
16. О разделении губернии на уезды
Наместничества и области разделяются на уезды или округи.
17. Примерное число душ в уезде
В уезде, или округе считается от двадцати до тридцати тысяч душ.
18. Учреждение уездного суда
В каждом уезде, или округе учреждается уездный или окружной суд.
19. О присутствующих в уездном суде
В уездном, или окружном суде заседают уездный, или окружной судья и два заседателя.
20. Учреждается дворянская опека
21. О присутствующих в дворянской опеке
В дворянской опеке председает уездный дворянский предводитель, и заседает уездный судья и его заседатели.
22. Учреждение нижняго земскаго суда
В каждом уезде, или округе учреждается нижний земский суд.
23. О присутствующих в нижнем земском суде
В нижнем земском суде заседает земский исправник, или капитан, и два или три заседателя, смотря на обширность уезда.
24. Определение казначея, землемера, доктора, лекаря и проч.
В каждом уезде или округе определяется уездный казначей один, землемер присяжный один, доктор один, лекарь один, подлекарей два и лекарских учеников два.
25. Определение городничего
В каждом городе, где нет коменданта, определяется городничий.
26. Старосты и судьи словеснаго суда остаются
По городам и посадам старосты и судьи словеснаго суда остаются на прежнем основании.
27. Ратушам быть по посадам
Ратушам быть только по посадам.
28. Городовые магистраты остаются
В городах остаться имеют городовые магистраты.
29. О присутствующих в городовом магистрате
В городовом магистрате присутствовать имеют два бургомистра и четыре ратмана.
30. Учреждение городоваго сиротскаго суда
При каждом городовом магистрате учреждается городовый сиротский суд.
31.
В городовом сиротском суде председает городской глава и заседают два члена городоваго магистрата, и городовый староста.
32. Учреждение губернскаго магистрата
В каждом наместничестве учреждается губернский магистрат, и буде обширность наместничества того требует, то дозволяется учредить в наместничестве более одного губернскаго магистрата.
33. О присутствующих в губернском магистрате
В губернском магистрате заседает перьвый и вторый председатель и шесть заседателей.
34. Учреждение нижней расправы
В губернии учреждается по усмотрению генерал-губернатор, соображаясь с обширностию наместничества и обстоятельствами разнообразных уездов, для однодворцов и прочих, о коих в 335 статье ниже сего сказано, у каждых от десяти до тридцати тысяч душ, по одному суду под названием: нижняя расправа.
35. О присутствующих в нижней расправе
В нижней расправе заседает расправный судья и восемь заседателей, из коих двое отсылаются для заседания в нижнем земском суде, и двое для заседания в совестном суде по делам до их селений касающимся.
36. Учреждение верьхней расправы
В губернии, где учреждена одна, или более, нижняя расправа, там учреждается и суд под названием: верьхняя расправа, и буде обширность наместничества того требует, то дозволяется учредить в наместничестве более одной верьхней расправы.
37. О присутствующих в верьхней расправе
В верьхней расправе заседают перьвый и вторый председатель и десять заседателей.
38. Учреждение приказа общественного призрения
В каждом наместничестве или губернии учреждается по одному приказу под названием: приказ общественного призрения.
39. О присутствующих в приказе общественного призрения
В приказе общественнаго призрения председает губернатор сам и заседают двое заседателей верьхняго земскаго суда, двое заседателей губернскаго магистрата, да два заседателя верьхней расправы (где есть; где же которых нет, то само собою разумеется, что в заседании не будут).
40. Учреждение совестнаго суда
В каждом наместничестве учреждается по одному суду под названием: совестный суд.
41. О присутствующих в совестном суде
42. Определение губернскаго прокурора и губернских стряпчих
При наместническом правлении и при палатах определяется губернский прокурор, губернский стряпчий казенных дел, и губернский стряпчий уголовных дел.
43. Определение прокурора и стряпчих при верьхнем земском суде
При верьхнем земском суде определяются прокурор, стряпчей казенных дел, и стряпчей уголовных дел.
44. Определение прокурора и стряпчих при губернском магистрате
При губернском магистрате определяется прокурор, стряпчей казенных дел, и стряпчей уголовных дел.
45. Определение прокурора и стряпчих при верьхней расправе
При верьхней расправе определяется прокурор, стряпчей казенных дел, и стряпчей уголовных дел.
46. Определение в уезде уезднаго стряпчего
В каждом уезде, или округе определяется уездный стряпчей один.
253. В каждом уездном городе, где нет коменданта, определяется городничий; где же есть коменданты, то поручается им исполнение нижеписанного в сей главе (в столице же обер-полицмейстеру).
254. Городничий не судья, но долженствует, во-1-х, иметь бдение, дабы в городе сохранены были благочиние, добронравие и порядок; 2. Чтоб предписанное законами полезное в городе исполняемо и сохраняемо было; в случае же нарушения оного городничий, по состоянию дела, несмотря ни на какое лицо, всякому напоминать может о исполнении предписанного законом; а в случае непослушания даст о том знать судебному месту для суждения виновного; 3. Городничий в городе право имеет привести в действие повелении правления, решения палат и прочих судов.
255. Городничему надлежит отправлять должность свою с непоколебимою верностию и ревностию к службе и. в., с доброхотством и человеколюбием к народу, с осторожною кротостию, без ослабления во всех делах, и с непрестанным бдением, дабы установленный порядок всеми и каждым в городе сохранен был в целости.
256. Городничий сам и все в городе живущие обязаны клятвою пред всемогущим богом в сохранении ненарушимо подданической верности к особе и. в. и как без нарушения временного и вечного своего блаженства клятву свою преступить не могут, для того городничему поручается и предписывается бдение, дабы никто, в противность подданического долга и послушания, в городе ничего не предпринял и не учинил. Буде же паче чаяния где окажется сему противное предприятие, то городничий не только о том уведомить долженствует губернское правление и (главнокомандующего или правителя губернии), но имеет до того не допустить и смирить, по мере данной ему власти, нарушителя общего, частного и собственного своего покоя и блаженства, в чем всякий верный и. в. подданный обязан, по мере власти, силы и возможности своей, помогать городничему.
оные собрать и употребить может для предохранения общего блага от опасности; почему городничему надлежит за исправным состоянием той штатной команды прилежное смотрение иметь...
264. Буде в городе окажется ослушание от целого общества, то городничий о сем уведомит (губернское правление и главнокомандующего или правителя губернии) наместническое правление и генерал-губернатора, или правителя наместничества, а между тем приложит старание ослушных привести в послушание, по мере данной ему власти...
269. Городничий смотрение иметь должен в городе за местами, переправами и улицами, дабы они в таком исправленном состоянии были, чтоб на них остановки и опасности никому не приключилось; и буде где испортятся, поправлять велит тем, кому надлежит, без упущения времени, и к тому принудить может...
274. Городничий словами долженствует поощрять обывателей не токмо ко всякому роду дозволенного трудолюбия, рукоделия и промысла, но и вообще всех людей, в городе живущих, к добронравию, человеколюбию и порядочному житию.
275. Городничий о прокормлении нищих и убогих в городе особливое попечение иметь долженствует и стараться, чтоб всякий приход своих нищих, убогих и по телесным недугам работать не могущих прокормил, и оных отнюдь не допускал до такой крайности, чтоб от голода и холода принуждены были по миру шататься и стыдным и порочным образом докучать людям под окошками или на улицах и мостах прошением милостыни; буде же под видом нищих набредут из других мест в город праздно шатающиеся люди, то таковых, изловя, высылать вон из города. Буде же беглые и беспаспортные, то отсылать, куда надлежит, а пока не отошлются (буде работать могут), заставить чинить улицы и мосты вместо наемных обывателями, за что обыватели дадут им дневную нужную пищу...
«Учреждение» — важнейший государственный акт, реформировавший управление на местах. После восстания Е. И. Пугачева административно-территориальное устройство Российской империи было изменено: в соответствии с «Учреждением» страна делилась на 50 губерний во главе с губернаторами. Вводилась должность генерал-губернатора, командовавшего находившимися в губернии войсками. Во главе уезда стоял капитан-исправник (земский исправник). Воинские «штатные команды» в городах подчинялись городничим. Была урегулирована судебная система: учреждались палаты уголовного и гражданского суда, совестные суды. Основные положения «Учреждения» действовали до буржуазных реформ второй половины XIX в.
Документ дается в извлечении.